博鱼常德一砖厂非法占地31亩自然资源局申请强制腾地两年未果湖南省常德羽闻环保建材有限公司（下称“羽闻公司”）是一家总投资超过三千万元的页岩砖厂，由当地烟花企业转型而来，在经过常德市鼎城区发改委、环保局等部门同意后自2019年下半年起投入生产建设。不过，由于未办理建设用地手续，2020年10月，区自然资源局下发行政处罚决定书，责令该公司在15日内腾出非法占用的2万多平方米（约31亩）土地。
在行政处罚决定书执行未果后，该自然资源局向鼎城区法院申请强制执行。2020年12月9日，鼎城区法院将强制腾地的处罚决定交由常德市鼎城区政府组织实施。
如今，在申请强制执行两年后，该砖厂仍未腾地。这样的结果令羽闻公司所在地八叶桥村原9组多位村民感到不满。
5月29日，湖南省常德市鼎城区徐家桥乡八叶桥村村民王国发、文正元、王国峰、王昌权在接受上游新闻（报料邮箱：）记者采访时说，他们自2019年起开始投诉，要求责任部门落实法院裁定，拆除本村民组被侵占土地上的违法厂房、办公楼等建筑。
同日，鼎城区自然资源局、许家桥乡自然资源所相关工作人员均表示，他们将配合羽闻公司办理建设用地手续，消除违法占地的情形。
5月31日，丁敬红儿子丁少为向上游新闻记者介绍，在羽闻公司投产前，其所在地是常德市鼎城红星烟花鞭炮有限公司的厂址，“这个花炮厂是2005年成立的，当时还是政府招商引资企业，我们家有股份，后来其他股东相继退股，经营到2016年就关了。”
丁少为向记者提供的一份由红星鞭炮公司2018年4月25日向鼎城区政府提交的《关于请求支持烟花爆竹生产企业转型的报告》显示，根据省市区人民政府决定，鼎城区的烟花爆炸生产企业一律无条件退出，红星鞭炮公司积极响应政府的决定，从2016年10月31日起停产至今，并率先办理了相关退出手续，为此，该公司损失惨重。
上述报告称，为了走出困境，根据省市区烟花爆竹生产企业退出转型政策，该公司决定招商引资利用公司现有的厂房厂地，计划建设一个生产新型环保页岩砖厂，请求人民政府大力支持。
羽闻公司资料显示，2018年8月，羽闻公司注册成立，位于鼎城区许家桥乡八叶桥村，占地面积约90余亩。目前，公司在职员工30余人，拥有一条制砖生产线，配有原材料仓库、陈化车间、制砖车间、旋转式隧道窑等。购置有真空泵、强力搅拌机、脱硫塔、、码（转）坯机等新型制砖加工设备34台（套）。
资料称，厂区内供配电、给排水、消防等配套设施完善。该项目实际投资3000余万元，以煤矸石、页岩、河塘淤泥、城市污垢、建筑余土为原材料，预计标准砖年产量1亿块或多孔砖5000万块，实现年产值4000余万元。公司产品辐射常德城区、鼎城、桃源河安化等地。
5月28日下午，常德市鼎城区许家桥乡八叶桥村，王国发的家窗门紧闭，与坐落在该村的羽闻公司直线距离相距仅有数十米，走出王家门就能能够闻到一股较为刺鼻的烟煤味，听到机器轰鸣声。
今年56岁的王国发介绍，羽闻公司自2019年下半年投产以来，彻底改变了他家的居住环境，打破了原本静谧的乡村生活。平时有烟灰就不提了，如果遇到大雨天气，砖厂的污水就会排向农田，“污水流到田里把秧苗搞死了几次，鱼塘的鱼都死了的。”
2020年6月，八叶桥村部分村民先后向鼎城区纪委、常德市自然资源局、常德市政府检举反映了上述问题。
他们在材料中称，羽闻公司厂址系本组村民集体所有的农业用地。羽闻公司于2018年8月在未与本村民小组沟通、没有征得任何本组村民同意的情况下，手握相关部门的手续，侵占此集体所有的农业用地，面积达五万多平方米，并非法改变土地性质，将此处夷为平地修建砖厂厂房与办公楼，毁坏山林林地与农田面积达三万九千多平方米。羽闻公司砖厂厂房与办公楼于2019年9月建成，断断续续取土生产至今。除侵占和毁坏山林林地与农田外，还事实造成水土的流失、空气的污染、噪声污染和水体污染。
2020年7月27日，常德市鼎城区自然资源局回复，认定羽闻公司非法侵占村集体土地属实，已对该公司立案查处，此后下发常鼎自然资罚字（2020）21号《行政处罚决定书》（下称21号行政处罚决定书），决定对羽闻公司作出“责令限期退还非法占用的20824平方米（约31亩）土地给八叶桥村民委员会，限15日内自行拆除在非法占用旱地上新建的办公楼和其他设施，恢复土地原状并处罚款人民币208240元”的行政处罚。
2020年10月，鼎城区自然资源局向鼎城区人民法院申请强制执行。当月，鼎城区人民法院立案受理。法院认为，鼎城区自然资源局对被执行人羽闻公司做出的21号处罚决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。裁定准予强制执行常鼎自然资罚字（2020）21号《行政处罚决定书》第1项处罚决定，交鼎城区人民政府组织实施。
王国发等村民称，2021年3月，村民们向鼎城区人民政府提出申请，要求政府对鼎城区人民法院行政裁定结果组织强制实施。两年多过去了，鼎城区政府未有任何动作，也未作任何回应。羽闻公司非法砖厂断断续续生产至今。因为实在无法忍受烟尘污染，八叶村100多户村名向生态环境局举报，拨打12345市长热线，才勉强让砖厂停产一段时间。
5月29日上午，王国发等村民发现羽闻公司内有挖机违法取土的情形，他们将该情况反馈至鼎城区自然资源局，该局执法部门带队在实地取证后，对羽闻公司下发《责令改正违法通知书》，限羽闻公司在15日内消除违法状态，恢复土地原状。
“当时搞烟花厂，很多村民都在厂里上班，还是高危行业，不过没有人投诉。”丁少为说，在他们接手成立环保砖厂后，村民的投诉接踵而至，“停产了不举报，我们一点火就有人举报。”
丁少为介绍，过去4年来，除了疫情因素，由于村民们的举报投诉，砖厂的生产时断时续。“2021年生产了1个月，2022年生产1个月博鱼官方网站，今年4月26日才点火生产至今。”
丁少为说，自2019年起至今，他们与周边村民签协议通过转账等方式发放的资金达上百万元。他向记者展示的领款条中，领款事由涉及噪音补偿等多个事项，金额从数百元到数十万元不等。
在丁敬红看来，羽闻公司也有自身的难处：“建的时候要我们建，现在建起来了又不让我生产，希望通过媒体报道解决这个问题，否则一举报我们就要停，我们损失好大。”
上游新闻记者注意到，2022年6月26日，数十名砖厂周边村名反映，羽闻公司每天烧煤50-100吨，导致浓烟滚滚，脱硫设备形同虚设。
丁少为说，为了解决上述问题，他们不得不选择停产，将烟囱加高了23米，仅此一项投入就有上百万元。
“政府也为难，举报人的举报也有道理。”29日，徐家桥乡自然资源所所长欧阳飞向上游新闻记者介绍，现在唯一的出路就是督促羽闻公司办理用地手续。
欧阳飞向记者介绍，之前羽闻公司办理建设用地手续是不符合国土规划的，2022年8月，他们根据政策重新进行了“三区三线”（ “三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护、生态保护红线三条控制线）划定，帮助企业可以办理相关用地手续。
欧阳飞说，羽闻公司厂区部门占用集体土地转建设用地面积为40亩、办公楼区由耕地、农用地转建设用地手续面积是1.6亩。
▲许家桥乡自然资源所所长欧阳飞介绍，自去年8月“三区三线”划定后，羽闻公司所在地块目前已显示为“工业用地”。摄影/上游新闻记者 萧鹏
对于村民们反映的有案不执行的问题，徐家桥乡党委吴虹青介绍，乡政府全力配合上级政府决定，同时将努力营造良好的营商环境。
5月31日，就村民反映的执行问题，上游新闻记者致电常德市鼎城区政府督查室，起初该室接线工作人员建议致电市长热线，后记者提出该问题应属督查室受理范围，建议记录了解。
上述接线工作人员在记者反馈后，连续两句说“他X的”，此后由一名周姓工作人员接听记者电话，对方记录了行政处罚决定书、行政裁定书案号等，表示将进一步了解后作出答复。