山西省人民政府四月,春风和煦,万物滋长。在太原汾河景区湿地公园,上百只红嘴鸥、棕头鸥时而在空中翱翔,时而在水中觅食,吸引了许多市民前来拍摄观赏。这是全省生态环境持续改善的一个缩影,也是黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略在山西落地见效的真实写照。过去一年,山西检察机关深入贯彻落实习总关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神,以黄河保实施为契机,部署开展深入推进服务保障黄河流域生态保护和高质量发展专项行动,聚焦黄河流域生态环境保护、文物和文化遗产保护、安全生产等重点领域,充分发挥检察职能,加强生态保护治理、传承弘扬黄河文化、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展,让黄河岁岁安澜,泽被三晋大地。
黄河流域生态保护不仅关乎黄河安澜和生态面貌改善,更是黄河流域高质量发展的现实基础。由于地处湿润—干旱过渡带,黄河流域的自然条件决定了其水资源先天不足且时空分布极其不均的特点,水资源短缺成为制约黄河流域生态保护和高质量发展的重要因素。
沁源,是黄河一级支流沁河的发源地。沁源县检察院在办理某煤矿连续多年超许可取用地下水行政公益诉讼案时,自主研发水资源保护类案监督模型,筛查异常数据433条,办理案件5件,推动关停煤矿自备井10余口,督促30余家企业安装计量设施,10余家煤矿安装节水设施,洗车、等特种行业用水量同比下降18%,督促回收水资源税300余万元。该案例被录制成专题纪录片《守护黄河秀美安澜》,在央视一套《今日说法》栏目报道。
当法律监督与被激活的数据相遇,当办案融入“数字”,“1+12”的效果不断显现。山西省检察院以沁源县检察院类案监督模型为基础,开发管理平台,构建了水资源保护大数据监督模型,在全省推广应用。全省检察机关共采集水资源保护数据6万余条,通过模型分析发现线件。该监督模型也被最高检在沿黄九省区检察机关推广。
窥一斑可见全豹。专项行动开展以来,全省检察机关积极探索推动发展与保护并进、打击与修复并重的生态检察特色路径;与相关部门会签工作方案,形成共同防范打击自然资源犯罪的工作格局;强化源头治理,通过检察建议堵塞监管漏洞、完善监管制度;深化落实“河湖长+检察长”机制,共同打好黄河生态保护治理协同战,助推实现“一泓清水入黄河”。
全省检察机关在全国率先开展文物保护公益诉讼,并推动省会出台决定,将文物和文化遗产保护领域纳入办案范围,组织开展多个专项行动,统筹做好对古村落、古建筑、民间艺术和非物质文化遗产的综合保护,办理相关领域案件250余件,取得良好成效。
一项名叫“拔花花”的传统体育运动,作为黄河流域传统农耕文明与游牧民族文化深度碰撞的产物,一度因无人传承、场地限制、资金短缺等因素,濒临失传的风险。我省检察机关了解到该情况后,依法能动履职,为“拔花花”传承拓宽发展路径,在文旅部门的支持下,通过专题视频宣传、引入校园体育课程、开发文创产品、打造“拔花花”传承基地等方式,让这一非遗运动重现生机。
“起乐!”在山西古县,随着“凌云八音会”传承人赵洪宽老人一声有力的呐喊,几位精神矍铄的“老艺人”再次抄起自己的“老伙计”开始演奏。在此之前,古县检察院针对省级非遗“凌云八音会”即将失传的情形,与行政机关共同努力,出台保护实施方案,并通过短视频平台发布“凌云八音会召集令”,吸引不少年轻人报名加入“凌云八音会”传承队伍,让这千年古乐后继有人。
除了发挥公益诉讼职能,全省检察机关还对文物犯罪“零容忍”,与公安、法院、文物等部门密切配合、协同作战,2023年共起诉盗掘古文化遗址、古墓葬、古人类化石、古脊椎动物以及倒卖文物等犯罪64件141人,持续释放严厉打击的鲜明信号。
安全生产关乎民生福祉,事关发展大局。黄河流域山西段是重要的农业生产基地、工业集聚区,区域内存在大量农田、河道、工矿企业等,安全生产尤为关键。
全省检察机关聚焦交通运输、建设工程施工Boyu Sports、经营性自建房、燃气消防、新业态等重点领域,持续加强安全生产和公共安全领域检察办案力度,全力守护人民群众生命财产安全。抓实安全生产领域的大案要案办理,积极介入,引导侦查取证,依法严肃惩治相关犯罪。
省检察院积极参与全省重大事故隐患专项排查整治行动,会同省应急管理厅等7个部门制定协作配合意见,联合省安全生产委员会办公室召开“落实‘八号检察建议’现场推进会暨防风险保安全工作交流会”,联合省应急管理厅等6个行政执法监管部门开展全省安全生产领域案件立案监督专项行动。
黄河九曲,奔腾入海。省检察院相关负责人表示,全省检察机关将继续发挥“四大检察”职能作用,为黄河流域生态保护和高质量发展提供更加有力的检察保障,让黄河成为造福三晋儿女的生态河、文明河、幸福河。(邓伟强 吕志杰)